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基层反映《车辆合格证》抵押问题凸显亟待重视

    《车辆合格证》是机动车整车出厂的合格证明,是消费者汽车挂牌和购买保险的有效凭证。目前,市场上普遍存在以《车辆合格证》抵押贷款的融资模式,经销商一旦将资金挪作他用,将导致《车辆合格证》无法赎回,影响消费者上牌和购买保险。今年以来,温岭发生多起车主买车后拿不到《车辆合格证》继而无法上牌的现象,引发群体性投诉,亟需引起重视。
    一是消费者缺乏相应常识易受欺骗。许多消费者缺乏购车基本知识,认为只要交付购车款,车辆的所有权就发生转移,并不知道没有《合格证》的车辆无法上户,也就无法上路行驶。部分消费者即便知道没有《合格证》车辆无法上户的规定,但受汽车销售企业的整体规模和汽车经销商“包上户”承诺影响,仍然选择了没有《合格证》的车辆,把财产安全寄托在经销商身上。今年三月,温岭消费者陈先生在某品牌4S店内买车,经销商以一周后邮寄为由未当场交。一周后去车管所办理牌照时,被告知没有《合格证》无法办理车牌,去找经销商索要《车辆合格证》无果。
    二是合格证质押牵涉多方利益缺乏监管。第一种是主动质押型,不少汽车生产厂家要求经销商全款提车,一旦提车数量较多、库存较高就会使经销商面临较大资金周转压力。部分经销商便将《车辆合格证》抵押到银行、小额贷款公司或个人贷款。第二种是暂扣型,汽车生产厂家担心经销商不能及时返还车款,因此先扣留4S店经销商的《车辆合格证》,4S店销售完车并把售车款付清之后,厂家才将《合格证》交给经销商。第三种是三方协议型,受金融创新压力和市场需求影响,金融机构主动找到汽车生产厂家、经销商签订协议,由金融机构向经销商提供贷款或签发金融机构承兑汇票付款给生产厂家用于采购汽车,并要求生产厂家将汽车合格证交给其持有,经销商卖出车后去银行解除抵押赎回车辆合格证。上述三种情况中,经销商都缺乏监管,若其资金链断裂携款潜逃,那么消费者开回家的“无证车”基本形同废铁。
    三是法律法规执行不力,消费维权成本高。金融监管方面,没有具体的国家性法律规定《车辆合格证》不能质押,一些中小银行为抢占市场,不顾《车辆合格证》是否具有质押物必须具备的可转让性和财产性属性而盲目允许质押,引发了较多的法律风险。此外去年7月商务部出台的《汽车销售管理办法》第二章第十六条明确规定,供应商、经销商应当在交付汽车的同时交付《机动车整车出厂合格证》。但实际上,该法规却恰恰没有未执行该规定的法律责任,这也意味着,商务部门无法依规进行监督处罚。消费者遇到不交付合格证的经销商只能依靠消费者权益保护机构进行维权,一方面维权耗费大量时间精力,成本难以接受;另一方面市场监管部门对违法机构的处罚按照新消法的规定,惩罚额度较低,无法起到震慑作用。
    基于上述问题,基层建议应从以下三方面着手强化监管:
    一是强化金融监管,严控信贷风险。银监部门和银行信贷机构要依法规范银行放贷程序,加强对经销商使用汽车合格证质押贷款行为的监管力度,提高质押门槛,要求经销商应以整车作为质押物,实行汽车、《合格证》、汽车钥匙等其他物品一同质押。对将《合格证》质押的经销商的销售情况进行监控,严防经销商卷款潜逃。
    二是实施联动协作,加强市场监管。市场监管部门应进一步履行职能职责,规范汽车经销商的购车合同细节,探索与司法部门联合印制制式售车合同,明确车辆销售必须具备的基本手续及经销商的赔偿责任,切实保护消费者合法权益。同时应积极与公安部门加强对此类情况的协调和分析研判,及时发现犯罪线索,依法予以打击。
    三是强化维权保障,提升社会认知。消保委要全面履行《消费者权益保护法》赋予的职能,扎实推进消费维权工作,加强消费维权处理,及时发布消费警示,提醒广大消费者在购车时尽量选择规模大的销售商,买车前先查验车辆上牌资料是否齐全,遇到不能如期交付《合格证》时,应进一步签订合同细则,约定交付合格证期限以及对应的未履约惩罚,以便维护自身的合法权益。

 



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